全過程人民民主教育實踐基地

基層立法聯系點規范化運行的實施方案（試行）

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，聚焦發展全過程人民民主，推動全過程人民民主教育實踐基地實體化、常態化、規范化運行，切實把基層立法聯系點建設成為踐行全過程人民民主的示范點，結合《烏海市人大常委會基層立法聯系點工作辦法》，制定本方案。

一、總體目標

創新體制機制載體，把基地作為全市基層立法聯系點工作的“集散中心”“數據中心”“互動中心”，通過實體化、常態化、規范化運行，切實提高履職成效，把全過程人民民主教育實踐基地基層立法聯系點打造成為全市基層立法聯系點的示范陣地、對外宣傳和展示我市全過程人民民主實踐的重要窗口和平臺。

二、工作措施

（一）與代表工作深度融合，實現基地共建共享

積極與人大代表家（站）等民主民意表達平臺和載體深度融合，做到與人大代表陣地建設有機結合，把人大代表家（站）作為立法聯絡站、把代表作為立法聯絡員，實現“一體多能”。注重發揮人大代表作用，主動與人大代表溝通交流，了解群眾反映強烈、社會關注度較高的問題，人大代表也可以將收集整理的群眾意見建議反饋給基層立法聯系點，及時將人民群眾的聲音和問題反映到立法機關，讓人民群眾的智慧直達立法機關，充分發揮基層立法聯系點“建言站”作用。

（二）將立法會議搬進基地，打造民主議事“會客廳”

不斷縮小與基層群眾的距離，將原本在會議室召開的法制委會議、立法征求意見會等會議搬進基地基層立法聯系點，邀請社區居民參與會議，群眾在家門口就能參與地方立法，強化基層群眾對立法工作的直接有序參與，使群眾對立法更有認同感，對基地更有歸屬感。

（三）強化法治培訓宣傳，做到立法普法雙互動

積極發揮基層立法聯系點作為法治宣傳“助推器”的作用，利用平臺優勢，組織形式多樣的法治培訓、教育、宣傳活動，將法治理念、價值、功能和精神傳遞到社會末梢，擴大法治宣傳教育的覆蓋面，向人民群眾介紹地方性法規的立法重點、宣傳立法亮點，做好地方性法規的普及宣傳工作。同時組織法制委委員、各基層立法聯系點進行培訓，通過法制講座、業務培訓和交流活動等形式，開展政策理論、法律專業知識、“智慧人大”應用等方面的培訓，不斷提升履職能力和水平。

（四）實行輪流“坐班”制，面對面傾聽群眾意見

建立市人大法制委委員值班制度，實行輪流“坐班”制，固定每月的5日、25日安排一名法制委委員，每月的15日安排法工委一名同志到全過程人民民主教育實踐基地基層立法聯系點值班（遇休息日順延至工作日，臨時無法前往向法工委請假后可另行調整時間），充分發揮在各自行業領域的優勢，傾聽群眾對立法的意見建議，解答群眾疑惑，將“原汁原味”的群眾意見轉化為“法言法語”，為基層群眾和各界人士表達立法訴求、反映社情民意提供有效的渠道、平臺和載體。

三、工作保障

（一）加強組織領導。市人大常委會法制委定期研究基地基層立法聯系點建設的重要事項，推動解決基層立法聯系點建設工作中的困難和問題。市人大常委會法工委具體負責基層立法聯系點的聯系和日常管理等相關工作，指導、協調立法聯系點開展工作。

（二）強化服務保障。市人大常委會法工委應當為基地基層立法聯系點履行工作職責提供服務保障，包括開展溝通聯系，提供立法參考、普法宣傳資料，對接法律專業人士資源等，對意見建議采納情況進行反饋，適時以工作信息等方式反映基層立法聯系點工作情況。

（三）注重宣傳總結。加大對基地基層立法聯系點的宣傳力度，充分利用新聞媒體的力量，講好地方立法故事、講好基層立法聯系點故事，切實提高基地基層立法聯系點的知曉度、認同度、美譽度，將基層立法聯系點這張踐行全過程人民民主的“金名片”擦得更亮。

附件

全過程人民民主教育實踐基地

基層立法聯系點活動安排

抄送：市委辦公室，市委組織部、宣傳部、統戰部、政法委、社會工作部，市政府辦，市政協辦。

烏海市人大常委會辦公室　　　         　  2024年11月21日印發