烏海市第十屆人民代表大會

　　常務委員會公告

　　第九號

　　《烏海市節(jié)約用水條例》于2022年12月27日由烏海市第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議表決通過，2023年3月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。

　　烏海市人大常委會

　　2023年4月6日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會

　　關(guān)于批準《烏海市節(jié)約用水條例》的決議

　　（2023年3月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆

　　人民代表大會常務委員會第二次會議通過）

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議決定，批準烏海市人民代表大會常務委員會報請批準的《烏海市節(jié)約用水條例》，由烏海市人民代表大會常務委員會公布施行。

　　烏海市節(jié)約用水條例

　　（2022年12月27日烏海市第十屆

　　人民代表大會常務委員會第六次會議通過

　　2023年3月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆

　　人民代表大會常務委員會第二次會議批準）

　　第一章  總  則

　　第一條  為了加強節(jié)約用水管理，提升水資源節(jié)約集約利用水平，科學高效利用水資源，推動建設節(jié)水型社會，根據(jù)《中華人民共和國水法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)取水、供水、用水、排水等各環(huán)節(jié)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動。

　　第三條  節(jié)約用水工作遵循節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、定額管理、合理配置、全程監(jiān)管、高效利用的原則，建立政府主導、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機制。

　　第四條  市、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作負總責，制定節(jié)約用水政策和措施。

　　市、區(qū)人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水監(jiān)督管理工作，各相關(guān)部門按照各自職責做好節(jié)約用水相關(guān)工作。

　　第五條  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當組織開展節(jié)約用水宣傳教育活動，普及節(jié)約用水知識，提高全社會節(jié)約用水、保護水資源的意識。

　　市、區(qū)人民政府對在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。

　　第六條  任何組織和個人都有節(jié)約用水的義務，對浪費用水的行為有權(quán)予以勸阻、制止、投訴和舉報。

　　第二章  節(jié)約用水管理

　　第七條  編制修訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大建設項目布局規(guī)劃等與水資源利用相關(guān)的規(guī)劃，應當進行水資源論證，并突出節(jié)水評價內(nèi)容。全面貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”要求，規(guī)劃布局和規(guī)模應當與區(qū)域水資源條件相適應。

　　市、區(qū)人民政府發(fā)展改革部門應當會同同級人民政府水行政主管部門，根據(jù)節(jié)水型社會建設規(guī)劃、用水定額以及年度可用水量，制定本行政區(qū)域的年度用水計劃，對年度用水實行總量控制和定額管理。

　　第八條  市人民政府水行政主管部門會同各行業(yè)主管部門，共同負責全市用水定額管理工作，制定用水定額管理辦法并組織實施。

　　用水單位和個人應當嚴格執(zhí)行用水定額相關(guān)規(guī)定。

　　第九條  市、區(qū)人民政府水行政主管部門應當對納入取水許可管理的用水戶及公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)年用水量達到一定規(guī)模的用水戶實行計劃用水管理，按時核定下達取水單位或者個人年度取用水計劃。

　　取水單位或者個人應當按照核定的年度計劃取用水。因特殊原因需要調(diào)整年度取用水計劃的，應當報請并經(jīng)原審批機關(guān)同意。

　　第十條  用水應當實行計量管理。取水單位和個人應當按照國家有關(guān)規(guī)定安裝和使用經(jīng)計量檢定合格的計量設施，并定期進行檢查核驗，保證計量準確。重點監(jiān)控用水單位的用水計量設施應當符合在線監(jiān)控要求，并接入水行政主管部門水資源信息監(jiān)控平臺。

　　用水單位和個人有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應當分別安裝計量設施、分類計量。

　　第十一條  市、區(qū)水行政主管部門應當會同同級統(tǒng)計部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，建立健全用水統(tǒng)計調(diào)查制度，完善用水統(tǒng)計指標，規(guī)范用水統(tǒng)計方法，保證用水統(tǒng)計資料真實、準確、及時和完整。

　　取水單位和個人應當定期向水行政主管部門報送用水統(tǒng)計資料。

　　第三章  節(jié)約用水措施

　　第十二條  市、區(qū)人民政府應當建立健全水權(quán)交易市場機制，推廣合同節(jié)水管理模式，鼓勵和支持跨地區(qū)、跨行業(yè)開展合同節(jié)水，將合同節(jié)水取得的節(jié)水量納入水權(quán)交易，依照有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)水資源使用權(quán)在地區(qū)間、行業(yè)間、取用水戶間流轉(zhuǎn)。

　　第十三條  市、區(qū)人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域水資源自然稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，嚴格限制高耗水產(chǎn)業(yè)，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。

　　第十四條  市、區(qū)人民政府應當嚴格控制高耗水項目建設，支持引導工業(yè)企業(yè)進行節(jié)水改造，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復利用率。

　　鼓勵企業(yè)采用高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)。

　　第十五條  新建園區(qū)應當在規(guī)劃布局時，統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設施建設，推動企業(yè)間的用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。已建園區(qū)應當開展以節(jié)水為重點內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，建設節(jié)水及水循環(huán)利用設施，鼓勵企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用，建設節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。

　　第十六條  工業(yè)企業(yè)應當建立節(jié)約用水管理制度，加大節(jié)約用水資金投入，嚴格執(zhí)行行業(yè)用水定額，對生產(chǎn)用水進行全過程控制。

　　第十七條  市、區(qū)人民政府應當優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，擴大低耗水、高耐旱、高產(chǎn)值作物面積，適度壓減高耗水作物種植面積，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設備，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　第十八條  市、區(qū)人民政府應當持續(xù)推進耕地輪作休耕制度，制定配套政策，鼓勵合理輪作倒茬。

　　第十九條  市、區(qū)人民政府應當加大農(nóng)業(yè)節(jié)水資金投入，建設農(nóng)業(yè)節(jié)水設施。已建成的農(nóng)業(yè)灌溉設施不符合節(jié)水灌溉標準的，應當逐步進行更新改造。

　　農(nóng)業(yè)灌區(qū)鼓勵加大智能化灌溉，加強田間用水精細化管理。因地制宜采用微灌、滴灌、低壓管灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

　　第二十條  國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及其他公共機構(gòu)應當優(yōu)先采購和使用列入國家鼓勵使用目錄的節(jié)水產(chǎn)品和設備,完善節(jié)水管理制度，創(chuàng)建節(jié)水型單位。

　　新建公共建筑應當使用節(jié)水型器具，完善用水計量設施，保障用水設備、器具和管網(wǎng)正常運行。已建公共建筑未安裝使用節(jié)水型器具的，應當限期更換。

　　鼓勵和倡導居民家庭使用通過節(jié)水產(chǎn)品認證的用水器具，合理用水、節(jié)約用水。

　　禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的非節(jié)水用水器具。

　　第二十一條  市、區(qū)人民政府應當推進公共供水設施改造，加強對公共供水系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理，降低供水管網(wǎng)漏損率。

　　第二十二條  城市公共供水單位和自建供水設施的單位應當加強供水設施的維護和管理，建立巡查制度，強化信息化管理，定期進行管網(wǎng)查漏。城市公共供水單位不得向未取得用水計劃的非居民用水戶供水。

　　第二十三條  城鎮(zhèn)生態(tài)綠化應當選用與氣候條件相適應的耐旱型樹木、花草，優(yōu)先選育適生灌木。

　　生態(tài)綠化應當科學調(diào)控灌溉面積，采用滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式，不得采用漫灌等高耗水灌溉方式，普及智能化灌溉管理，推廣智能化精準灌溉。

　　第二十四條  生態(tài)綠化用水戶應當開展綠化澆灌系統(tǒng)節(jié)水診斷，優(yōu)化綠化灌溉模式，對綠化用水設施加強管理維護，防止跑水、漏水或取作他用。

　　第四章  非常規(guī)水利用

　　第二十五條  市、區(qū)人民政府應當加強非常規(guī)水源的開發(fā)利用，將再生水、雨水、微咸水、礦井水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置管理，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高非常規(guī)水源利用率。

　　第二十六條  市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推動污水資源化利用，在城鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設污水集中處理及再生水輸配管網(wǎng)設施。

　　鼓勵工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間分質(zhì)串聯(lián)用水，梯級用水，實現(xiàn)再生水高效循環(huán)利用。

　　再生水經(jīng)營單位應當采用先進的處理技術(shù)及工藝，滿足不同行業(yè)用水需求。

　　第二十七條  市、區(qū)人民政府應當加強對礦井水綜合利用設施的管理，推進礦井水綜合利用。

　　煤礦開發(fā)利用礦井水應當遵循以下規(guī)定：

　　（一）遵循保水采煤的原則，取用礦井水不得超過本地區(qū)水資源承載力；

　　（二）配套建設礦井水集蓄、處理、計量監(jiān)控等設施，定期向取水許可審批機關(guān)報送礦井疏干水排水量和地下水水位變化情況；

　　（三）優(yōu)先用于礦區(qū)補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)生態(tài)用水。

　　第二十八條  市、區(qū)人民政府水行政主管部門應當做好應急生態(tài)補水和分洪（凌）水分配、儲蓄、調(diào)度工作，統(tǒng)籌規(guī)劃使用應急生態(tài)補水和分洪（凌）水，組織建設抗旱應急水源工程，探索錯峰引水、冬蓄春用等合理利用方式，提高應急生態(tài)補水和分洪（凌）水利用效率。

　　第二十九條  鼓勵有條件的地區(qū)和單位規(guī)劃建設雨水集蓄和微咸水綜合利用工程，科學開發(fā)利用雨水、微咸水資源。

　　第五章  節(jié)約用水保障

　　第三十條  市、區(qū)人民政府應當建立健全節(jié)約用水投入機制，構(gòu)建多元化投融資渠道，引導、鼓勵社會資本投入節(jié)約用水工作；對節(jié)水改造、節(jié)水示范和非常規(guī)水開發(fā)利用等項目，給予政策和資金扶持。

　　第三十一條  市、區(qū)人民政府價格主管部門按照價格管理權(quán)限制定水價標準，分類定價、分檔計價。

　　用水實行計量收費，禁止實行包費制。

　　居民生活用水實行階梯水價，非居民用水實行超計劃、超定額累進加價制度。

　　農(nóng)業(yè)用水實施水價綜合改革，合理制定農(nóng)業(yè)水價。

　　非常規(guī)水源的價格應當遵循政府主導、市場定價原則，供需雙方根據(jù)其水質(zhì)、成本、用途和用量等協(xié)商確定。

　　第三十二條  市、區(qū)人民政府應當建立節(jié)約用水監(jiān)督管理工作機制，市、區(qū)人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)行業(yè)主管部門，應當按照職責分工對供水、用水單位或者個人節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查。

　　被檢查的單位應當予以配合，提供真實情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

　　第六章  法律責任

　　第三十三條  違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市、區(qū)人民政府水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：

　　（一）生態(tài)綠化有條件應用而未應用滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式的；

　　（二）工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)綠化、生態(tài)景觀等用水，有條件使用非常規(guī)水源而未使用的。

　　第三十五條  違反本條例第二十二條的規(guī)定，城市公共供水單位和自建供水設施的單位有下列行為之一的，由市、區(qū)人民政府水行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

　　（一）未及時維修供水、輸水、用水設施，出現(xiàn)重大漏水事故浪費水資源的；

　　（二）向未取得用水計劃指標的非生活用水戶供水的。

　　第三十六條  違反本條例第三十一條第二款的規(guī)定，用水實行包費制的，由市、區(qū)人民政府水行政主管部門責令責任單位限期改正；逾期未改正的，按照每包費一戶二百元以上五百元以下的標準處以罰款。

　　第三十七條  違反本條例第三十一條第三款的規(guī)定，非居民用水戶拒不繳納超計劃、超定額用水累進加價費用的，由市、區(qū)人民政府水行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第三十八條  市、區(qū)人民政府水行政主管部門或者有關(guān)部門的工作人員，在節(jié)約用水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章  附  則

　　第三十九條  本條例自2023年5月1日起施行。