2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。市人大常委會要在市委的領導下，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照自治區黨委九屆十四次全委會、全區人大工作會議和市委六屆十一次全委會的部署要求，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念引領人大工作，緊緊圍繞全市發展大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，為落實“四個全面”戰略布局，早日實現全面建成小康社會目標任務提供制度動力和法治保障。
一、切實把黨的領導始終貫穿于人大工作全過程
    堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識，在思想上政治上行動上堅定不移地向中央、自治區黨委和市委看齊，向黨的理論路線和方針政策看齊，向中央、自治區黨委和市委對人大工作的要求看齊，確保人大工作始終沿著正確的方向發展。要繼續把黨的領導貫穿于人大工作全過程，進一步堅持和完善重大事項向黨委請示和報告制度，保證黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。要堅決貫徹落實中央、自治區黨委和市委的決策部署，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，切實維護中央、自治區黨委和市委的權威。要從人大的工作定位和特點出發，不斷提高觀大勢、議大事、抓大事的能力，緊緊圍繞改革發展穩定各項工作，在貫徹落實市委重大決策部署上聚焦發力，為加快轉變經濟發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展做出貢獻。
二、發揮人大在立法工作中的主導作用
    加快健全立法工作機制，嚴格規范立法程序，加強立法人才隊伍建設，形成黨委領導、人大主導、各方參與的統籌協調、各司其職、分工合作的立法工作格局。一是確保立法工作起好步、開好局。嚴格貫徹落實《烏海市人民代表大會及其常務委員會立法條例》，把其作為我市立法工作科學規范開展的基本準則和根本遵循。同時，在立法條例的指導下，穩步推進《海勃灣北部生態涵養區保護和管理條例》的制定、出臺和實施。二是深入推進科學立法、民主立法。充分發揮人大在立法工作中的主導作用，堅持突出重點、急用先立、體現特色、注重質量的原則，加強對地方立法的統籌安排，把握好立項、審議等關鍵環節，主動介入立法調研和法規起草工作。廣泛學習外地經驗做法，主動加強與自治區人大的聯系，充分發揮人大代表和專家學者在立法中的作用，組織引導公眾廣泛參與立法工作；積極開展立法后評估工作，探索建立立法專家顧問制度；建立基層立法聯系點制度，制定《烏海市人大常委會立法聯系點工作辦法》，在三區設立基層立法聯系點。三是將立法工作與全面深化改革、依法治市工作相銜接，提前做好2017年立法準備和調研工作，使立法主動適應改革發展穩定需要。四是加強和推進規范性文件備案審查，進一步加大備案審查力度，重點抓好對市人民政府規章及規范性文件的備案審查，加強對三區人大常委會規范性文件備案審查的工作指導，積極組織參加上級人大開展的備案審查工作培訓，推動市區兩級人大常委會規范性文件備案審查工作依法有序開展。
三、不斷加大監督工作力度
    適應全面建成小康社會決勝階段的新任務新要求，緊緊圍繞我市科學發展、深化改革、依法治市中的重點領域、重要環節、重大問題和人民群眾普遍關注的熱點問題，強化監督工作，改進監督方式，增強監督實效。一是以推進法治烏海建設為目的，檢查民族區域自治法、安全生產法、固體廢物污染環境防治法在我市的貫徹情況，充分發揮法治在經濟社會發展中的保障作用。二是以推進供給側結構性改革，促進穩增長、調結構為目的，加強對經濟工作的監督。進一步深化全口徑政府預決算監督管理，聽取和審議計劃及預算執行情況和審計工作報告，逐步建立審計查出問題逐項落實整改情況向常委會報告制度，審查批準2015年財政決算。同時，充分發揮人大調研工作的優勢，進一步增強調研的針對性、前瞻性，大力推動調研成果轉化運用，為市委科學決策和常委會依法行使職權提供依據和參考。三是以增強經濟發展活力為目標，聽取和審議市人民政府關于科技創新工作情況的報告，推動經濟發展走上創新驅動、內生增長的軌道。四是加強對司法工作的監督，聽取和審議市中級人民法院關于全市法院執行工作情況的報告，推動法院進一步加大執行力度，維護當事人的合法權益。督促法檢兩院依法行使審判權和檢察權，推進公正司法。五是高度關注民生工作，選擇群眾關心的熱點問題，聽取和審議市人民政府關于食品安全工作情況的報告，推動進一步加強食品安全工作的監管，保障人民群眾的飲食安全。聽取和審議市人民政府關于居民住宅房屋產權證辦理情況的報告，切實保護購房者的財產權益。同時，適時聽取政府關于 “十個全覆蓋”工程完成情況的報告，切實推動解決事關人民群眾切身利益的重要問題。六是持續關注我市生態環境建設，并抓好市人民政府關于落實市人大常委會對海勃灣北部生態涵養區保護和管理工作審議意見情況的跟蹤監督。七是繼續完善專題詢問的組織方式，著力增強工作實效和影響力，并結合聽取和審議市人民政府關于食品安全工作及居民住宅房屋產權證辦理情況的報告，開展兩項專題詢問。八是充分發揮代表小組活動在監督工作中的作用。在做好年度監督計劃的同時，借助代表小組活動平臺，圍繞創建全國文明城市、飲用水安全、礦區環境綜合整治等老百姓普遍關心關注的問題進行集中視察，推動全市重大問題和重要民生問題的有效解決。九是做好群眾來信來訪工作，把信訪工作作為了解和掌握群眾訴求的重要渠道，認真受理代表、群眾提出的訴求和批評 建議，依法維護好人民群眾的利益。
    增強監督工作透明度，通過人大門戶網站、問卷調查等形式征集監督工作項目，提高人大監督工作社會參與度。加強執法檢查的組織領導，規范工作流程，提高執法檢查的質量，增強執法檢查的針對性、實效性和權威性。此外，要積極探索增強監督實效的新機制、新方式，選擇人大代表和人民群眾普遍關注的問題，以及圍繞全市階段性的重點工作，充分利用主任會議聽取審議有關事項、代表視察調研、代表小組活動等方式，對未列入監督計劃，但群眾反映強烈和牽動全市的重點工作，及時開展形式多樣的監督工作，推動工作落實。
四、依法行使重大事項決定權和人事任免權
    緊緊圍繞市委決策部署，主動研究屬于常委會職權范圍、關系全市改革發展穩定大局的重大事項，適時依法作出決議決定，保證相關工作在全市得到貫徹落實。進一步界定重大事項范圍，不斷規范人大行使重大事項決定權的程序和工作方式，推進重大決策科學化、民主化、法治化。適時依法作出“七五”普法工作決議，推進普法依法治理工作深入開展。加強對決議決定落實情況的監督檢查，確保決議決定有效執行。依法做好人事任免工作，嚴格任免程序，認真落實憲法宣誓制度，抓好任后干部履職監督。
五、進一步深化和拓展代表工作　
    尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履職。抓住加強聯系、發揮作用兩個關鍵環節，深化、拓展代表工作的內容和形式，不斷提高代表工作水平。
加強同代表的聯系，認真執行市人大常委會聯系代表辦法，不斷拓寬代表知情知政和聯系選民選區的渠道，積極通過多種方式向代表通報人大工作情況和重要工作安排，廣泛聽取代表和群眾的意見。支持和保障代表依法履職，精心組織閉會期間代表活動，增強活動實效性和針對性，提高代表活動質量；常態化開展代表培訓，采取市外市內相結合的方式，組織開展好代表集中培訓工作。做好代表專題調研和集中視察工作，組織代表圍繞我市改革發展穩定中的重大問題和人民群眾關心的熱點、難點問題開展專題調研和集中視察活動，最大限度擴大代表參與全市工作的深度和廣度。健全代表履職激勵約束機制，繼續抓好代表履職登記工作，組織部分自治區人大代表向常委會述職，推動代表述職工作常態化開展，并將代表履職情況作為換屆時推薦連任代表的重要依據。不斷加強人大代表建議、批評、意見的辦理工作，開展“代表建議辦理推進年”活動，促使代表建議辦理工作實現新提升，積極回應代表和群眾及社會的關切。抓好“人大代表之家”規范化建設，積極引導代表及代表小組借助“人大代表之家”開展各項活動，切實把其建成代表依法履職和聯系服務群眾的牢固陣地。
六、著力加強自身建設
    不斷加強思想政治建設，牢固樹立政治觀念、大局觀念、法制觀念和群眾觀念，嚴守政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上同中央、自治區黨委和市委保持高度一致。要深入學習貫徹落實全區人大工作會議和自治區黨委關于推動人大工作與時俱進完善發展的意見精神，認真謀劃人大工作新思路?；I備成立烏海人大工作研究會，推動人大工作與時俱進。要牢固樹立作風建設永遠在路上的意識，把守紀律、講規矩擺在重要位置，始終挺在前面。要鞏固教育實踐活動及“三嚴三實”專題教育成果，開展好“兩學一做”活動，進一步健全長效機制，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風，以嚴的標準、實的要求做好各項工作，不斷提升依法履職能力。要堅持民主集中制原則，充分發揮班子成員作用和積極引導組成人員帶頭履職，廣泛聽取干部群眾的意見建議，發揚民主，提高常委會的議事質量。要加強調查研究，圍繞常委會開展立法、監督、討論決定重大事項等工作，深入基層，廣泛調研，夯實常委會工作的民意基礎。要注重機關干部隊伍建設，強化理想信念教育，引導全體干部職工牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，在機關內形成履職盡責、勇于擔當、干事創業的新常態。加強人大宣傳工作，拓寬宣傳深度和廣度，深入宣傳人民代表大會制度和人大工作，提高人大工作透明度。密切與自治區人大的聯系，積極配合開展立法調研、執法檢查等工作，自覺接受上級人大的指導和監督。加強與外地人大的工作聯系，適時組織開展學習交流、專題調研等活動，廣泛借鑒外地人大先進經驗和做法。關心支持基層人大工作，認真貫徹中央、自治區黨委分別轉發全國人大、自治區人大黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的意見精神，協調解決基層人大履職中存在的困難，推動基層人大建設門戶網站，全面提升全市人大工作水平。